当地时间5月29日,联合国安理会通过一项决议,决定将针对南苏丹的武器禁运及定向制裁措施延长一年。这一决定引发了安理会成员间的不同意见,中国、俄罗斯等国在表决中投下弃权票。作为安理会本月轮值主席国,中国在会上阐述了其原则立场。
制裁延期决议的表决结果与分歧
该决议以9票赞成、6票弃权的结果获得通过。中国常驻联合国副代表孙磊在投票后作解释性发言,指出中方对决议草案中的相关内容持保留意见,因此选择了弃权。孙磊表示,决议总体上属于技术性延期,但其内容对南苏丹过度施压,且多处表述有失平衡。中方认为,安理会对南苏丹实施武器禁运已达八年,这在一定程度上制约了该国政府加强保护平民、维护国内稳定的能力。
中方呼吁调整制裁,避免作为政治工具
孙磊强调,解除武器禁运是南苏丹及地区国家的一贯诉求。他呼吁安理会重视非洲国家的强烈呼声和正当关切,在条件成熟时及时调整或解除有关制裁。中方一贯主张,制裁应被视为手段而非目的,不应将其用作施压甚至干涉内政的政治工具。安理会应积极帮助当事国为最终解除制裁创造条件。
决议草案要求联合国秘书长就修订解除制裁的关键基准提出建议。中方认为,安理会应根据秘书长的建议和南苏丹的实际情况,细化并更新这些基准,使其更加务实可行,从而帮助南苏丹更好地落实要求并早日达标。
支持南苏丹政治进程与未来发展
孙磊还提到,南苏丹政府已多次表示将在今年年底举行大选,这是该国人民长久以来的期盼。中方支持南苏丹有序开展选举筹备工作,并支持联合国、非洲联盟、伊加特等组织加强斡旋合力。中方主张在尊重南苏丹主权、统一和领土完整的基础上,推动各方通过对话协商化解分歧,共同落实《重振协议》,推进政治过渡,以实现国家的和平稳定与发展振兴。
回顾历史,自2013年底以来,南苏丹总统基尔与原副总统马沙尔之间的权力纷争引发了全国范围的武装冲突,并造成了严重的人道主义后果。联合国安理会于2015年通过决议,决定对破坏南苏丹和平与政治进程的个人和实体实施定向制裁。2018年,安理会开始对南苏丹实施武器禁运,此后数次延长了相关制裁措施的期限。此次延长决议的通过,再次将国际社会对南苏丹局势的关注与分歧置于聚光灯下。